Le attività connesse a progettazione ed esecuzione delle opere pubbliche sono appalti di servizio

A cura di Luigi Oliveri

Esistono ancora interpretazioni di fonte giurisprudenziale (e dottrinale) restie a comprendere che la normativa europea di regolazione delle professioni e degli appalti, quest’ultima recepita dal d.lgs. 50/2016, rende antistorico storico ed obsoleto riferirsi ancora al codice civile per distinguere la natura delle prestazioni.

Non aiuta alla distinzione la sentenza del TAR Lazio, Sezione II-quater, 1 marzo 2022, n. 2401, se letta nel senso che essa propone che entri in gioco il contratto di prestazione d’opera disciplinato dagli articolo 2222 del codice civile qualora affidatario dell’attività sia un prestatore d’opera individuale o persona fisica o, ancora, una piccola impresa; subentra invece, la disciplina del codice dei contratti e si considera la prestazione come appalto di servizio se l’affidatario sia una media o grande impresa, si ricadrebbe nel campo dell’appalto.

In effetti, il TAR Lazio richiama pregressa giurisprudenza secondo la quale una prestazione avente medesimo oggetto andrebbe trattata in modo distinto come da seguente prospetto:

Oggetto	Progettazione	Oggetto	Progettazione
Soggetto	Lavoratore autonomo; piccola impresa	Soggetto	Impresa di medie/grandi dimensioni
Importo	Di valore contenuto	Importo	Di valore rilevante
Tipo contratto	Prestazione d’opera	Tipo contratto	Appalto di servizi
Procedura	Art 7, commi 6 e seguenti, d.lgs 165/2001	Procedura	Gara ai sensi del d.lgs 50/2016