Nel sistema delineato dal d.lgs. n. 165/2001 sono assegnati al dominio del diritto pubblico solo i procedimenti e gli atti generali (normativi e non) concernenti le linee fondamentali di organizzazione degli uffici, l’individuazione degli uffici di maggiore rilevanza ed i modi di conferimento della titolarità dei medesimi, nonché la determinazione delle piante organiche complessive (art. 2 comma 1 del d.lgs. n. 165/2001), mentre ogni altra determinazione relativa agli uffici, unitamente alle misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro, è assunta dagli organi preposti alla gestione con la capacità ed i poteri del privato datore di lavoro (art. 5 comma 2).
Questi stessi principi valgono per l’ordinamento degli enti locali ai sensi dell’art. 89 del TUEL (in tali termini, Cons. Stato, Sez. V, sent. n. 6327/2009 Cons. Stato, Sez. V, sent. n. 6327/2009).
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