Due irrilevanti modifiche al codice

A cura di Maurizio Greco

In attesa dell’atteso decreto correttivo di cui tuttavia sembrano essersi perse le tracce, e che pure sarebbe necessario se non altro per effettuare direttamente la sostituzione degli allegati al codice con una loro versione definitiva, già prevista dallo stesso ma con meccanismo alquanto farraginoso (è noto che l’articolato e gli allegati, nella sostanza, è come se fossero stati scritti “da due mani diverse” e che, nell’ansia di recuperare tutto il materiale preesistente e oggetto di abrogazione, gli allegati finiscono per contraddire per molti versi le istanze semplificatorie del codice e i suoi principi fondamentali), giungono altre lievissime modifiche che tuttavia non paiono recare in alcun modo particolari novità.

La prima interviene sul testo della nuova disciplina del conflitto di interessi, contestata in particolare da Anac in quanto asseritamente troppo corriva, ma non sovverte i cardini su cui questa si fonda: se al primo comma viene eliminata l’aggettivazione “concreta ed effettiva” alla percepita minaccia all’imparzialità all’agire amministrativo, il riferimento all’effettività resta al comma secondo, così come la necessità che chi fa valere la stessa ne fornisca dimostrazione anche sul piano della totale subordinazione dell’interesse pubblico alla situazione di conflitto.

In tal senso, non ci pare che ci si sia spostati significativamente dall’impostazione del nuovo codice che correttamente sgombra il campo da segnalazioni di conflitti ipotetiche se non persecutorie, in contrasto con i principi fondamentali della fiducia e della buona fede di cui agli artt. 2 e 5 e la necessità di superare, con espressione ormai invalsa, la “paura della firma” da parte dei funzionari.

La seconda modifica è necessitata in quanto uniforma a 30 giorni, come da direttiva comunitaria, il termine per la ricezione delle domande di partecipazione nelle procedure competitive con negoziazione (istituto peraltro tuttora di rara applicazione, almeno in Italia).

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