L’obbligo di sopralluogo è strumentale a una completa ed esaustiva conoscenza dello stato dei luoghi e funzionale alla migliore valutazione degli interventi da effettuare in modo da formulare, con maggiore precisione, la migliore offerta tecnica.
Esso pertanto deve considerarsi superfluo e sproporzionato quando sia imposto ad un concorrente, che sia gestore uscente del servizio, in quanto si trova già nelle condizioni soggettive ideali per conoscere in modo pieno le caratteristiche dei luoghi in cui svolgere la prestazione oggetto della procedura di gara.
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