Le nuove Linee guida n. 4, ripropongono la questione pratica della natura vincolante o meno per il lavoro istruttorio del RUP che predispone/propone la legge di gara
Configurazione, evidentemente che ha diversa incidenza rispetto alla possibilità di discostarsi dall’atto regolatorio dell’autorità anticorruzione.
La riflessione che segue si riferisce prettamente alle Linee guida 4 in tema di affidamento con procedura semplificata nel sotto soglia.
La natura non vincolante delle Linee guida n. 4
Sulla questione della natura vincolante o meno delle linee guida n. 4, già la commissione speciale del Consiglio di Stato, con il parere n. 1903/2016 (sullo schema delle pregresse linee guida del 2016), ha avuto modo di chiarire che “Le linee guida sull’affidamento dei contratti pubblici “sotto-soglia” possono essere annoverate tra le linee guida dell’ANAC non vincolanti, le quali, come il Consiglio ha già avuto modo di precisare, sono anch’esse atti amministrativi generali, con conseguenziale applicazione dello statuto del provvedimento amministrativo e perseguono lo scopo di fornire indirizzi e istruzioni operative alle stazioni appaltanti”.La questione di fondo non muta, evidentemente, con le nuove Linee guida 4 e ciò viene in sostanza ribadito con
il parere n. 361/2018 del Consiglio di Stato, in questo caso espresso sullo schema delle linee guida adeguate del 2018.
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