Nuovo Codice Appalti: quadro aggiornato delle Linee guida ANAC

Quadro aggiornato delle Linee guida dell’Autorità Nazionale Anticorruzione relative all’attuzione del Nuovo Codice Appalti

Dopo il recente parere favorevole del Consiglio di Stato, saranno varate a breve le linee guida dell’Autorità nazionale anticorruzione sugli affidamenti in house. Salirà così a sette il numero dei “vademecum” messi a punto per attuare il Nuovo Codice Appalti.
Dalla scorsa estate, in conformità a quanto previsto dalla legge, l’ANAC ha infatti emanato linee guida su alcune delle principali innovazioni introdotte nel comparto dei lavori pubblici: affidamento dei servizi di architettura e ingegneria (pubblicate in Gazzetta ufficiale il 29 settembre 2016), offerta economicamente più vantaggiosa (11 ottobre 2016), responsabile unico del procedimento (22 novembre 2016), affidamenti sotto soglia (23 novembre 2016), commissari di gara (3 dicembre 2016), gravi illeciti professionali (3 gennaio 2017).

A queste vanno poi aggiunte le linee guida sul Direttore dei Lavori e Direttore dell’esecuzione, che lo scorso 15 dicembre sono state inviate al Ministero delle Infrastrutture perché confluiscano in un decreto ministeriale.

Prima dell’approvazione, tutti i documenti sono stati sottoposti a consultazione pubblica e, in uno spirito di collaborazione istituzionale, al Consiglio di Stato, come le linee guida sul monitoraggio del partenariato pubblico-privato attualmente all’esame di Palazzo Spada. Quelle sui servizi infungibili, deliberate nelle settimane scorse, sono invece in attesa del parere dell’Agenzia Italia digitale.

Per completare le previsioni normative restano da emanare le linee guida sulla qualificazione (il Codice consente un anno di tempo) e gli affidamenti dei concessionari, mentre sono sospese quelle sul rating d’impresa (oggetto di una segnalazione a Governo e Parlamento lo scorso 1° febbraio con richiesta di modifiche) e i requisiti aggiuntivi dei soggetti sottoposti a procedure fallimentari (di cui nel decreto correttivo al Codice potrebbe esserci la cancellazione).
Per la qualificazione delle stazioni appaltanti si attende invece un apposito Dpcm del governo.

Linee Guida approvate

Linee guida n. 7, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti «Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del d.lgs. 50/2016».
Determinazione A.N.AC. 15/2/2017 n. 235

Linee guida n. 6, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto che possano considerarsi significative per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. c) del Codice»
Delibera n. 1293 del 16 novembre 2016

Linee guida n. 5, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”
Delibera n. 1190 del 16 novembre 2016

Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”
Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016

Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni»
Delibera n. 1096 del 26 ottobre 2016

Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”
Delibera n. 1005 del 21 settembre 2016

Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”
Delibera n. 973 del 14 settembre 2016

Proposte di linee guida

Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato
(approvato dal Consiglio dell’Autorità nell’adunanza del 1° febbraio 2017)

Proposta di Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del d.lgs. 50/2016
(approvate dal Consiglio nell’adunanza del 28 dicembre 2016)

Proposta di linee guida attuativa del Codice degli Appalti e delle Concessioni (deliberate dal Consiglio nell’adunanza del 21 settembre 2016)

Proposta di Linee guida per il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili
(deliberata dal Consiglio il 31 agosto 2016)

Proposta di Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni
(deliberata dal Consiglio il 6 luglio 2016)

Proposta di Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni
(deliberata dal Consiglio il 28 giugno 2016)

Proposte di Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni
(deliberate dal Consiglio il 21 giugno 2016)

Consultazioni on line

Linee Guida per l’iscrizione nell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house

Linee guida per il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili – II Consultazione

Ulteriori Linee guida attuative del nuovo Codice dei Contratti Pubblici

Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni

Per approfondire l’argomento

Attuazione codice appalti: tutti i provvedimenti attuativi del D.lgs 50/2016
A cura di Massimo Urbani